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▲吳敦義、洪秀柱、郝龍斌投入國民黨主席選戰。（圖／合成圖）

文／朱珍瑤（國民黨黨代表）

大學讀政治學時，對於抽象的理論總是難以消化理解，尤在探討本質性的哲學價值總是讓我苦惱。所以我對民主政治的解釋是從自己的人生體驗出發，特別在市場行銷與公共關係領域服務多年後，更找到自己的務實性格。

對我來說，所謂民主政治與市場經濟有著同樣的邏輯關係。企業在競爭的自由市場中，設法透過包裝設計或是廣告行銷的手段，讓顧客認同其廠牌形象或是產品品質後產生消費慾望，最終達到利潤最大化與市場佔有的目標。

將同樣的概念轉換到民主政治的常態時，自由市場的競爭則是選舉制度，企業角色則由政黨所取代。政黨必須透過理念的闡述、優秀候選人的形象以及政策的規劃維繫其競爭的品牌形象與產品品質，最後得到人民的認同與支持。換言之，競爭機制讓政黨得以新陳代謝並延長其生命週期，並讓人民的選擇權利獲得充分保障，這聊天室交友意味權力的壟斷與寡頭領導將使政黨走向衰敗。赫然發現，這正是熊彼德民主理論的精髓，既不抽象也不複雜。

▲韓國瑜投入國民黨主席選舉，三強鼎立又加一。

本次國民黨主席選舉有多人表態參選，在前述「多元競爭」的基礎上，對於國民黨未來的發展有著正面積極的意義。就政黨形象而言，國民黨終於擺脫傳統「歹戲拖棚」、「暗潮洶湧」、「私下交易」的負面形象，因為宮廷式的鬥爭與眾望所歸的老梗已讓民眾厭煩，競爭意味「黨內民主」機制的建立，也讓國民黨的品牌有了新的內涵。

此外，由於競爭的激烈，使得取大位者必須用心新思考國民黨未來的理念價值、核心論述、政策規劃、組織再造與政治甄拔等重要問題，即使許多媒體關注本次選舉的「路線之爭」或「候選人特質」，但無形之間也增添了社會的話題性。重要的是，如果可以透過政策辯論的方式，公開且坦率地向社會大眾說明政見的差異，甚至徹底檢討敗選或失去政權的關鍵，在「真理越辯越明」與「不怕講真話」的態度下，除了重拾人民的信任感外，更有有助於青年世代的投入與推動黨務的改革。

最後，如果新主席的產生是在前述的黨內民主與政策辯論的形式下產生，這意味國民黨已具備整合民意的反對黨角色，對於落實台灣的兩黨政治中監督與制衡的功能不僅有正面意義，也可避執政的民進黨陷入權力驕傲的迷失。

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●作者：朱珍瑤，國民黨黨代表，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net

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在提勒森此次出訪亞洲之前，許多報導和評論認為他被排除在核心決策圈之外，因而未對此次出訪的成果抱有過高期望。

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然而，提勒森關於朝鮮半島局勢的強硬言論、針對中國對薩德入韓立場等問題的表態，似乎與此前觀感形成了巨大的反差。引發了外界對其個人以及國務院在美國外交政策中地位的再評估，進而又引起了關於當前美國外交決策機制的進一步檢討。

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傳統外交機制衰落我們認為當前美國外交決策過程的核心問題在於，小圈子與傳統官僚機構之間的權責不清。川普政府在大政方針的制定和政策操作層面，都高度依賴身邊的顧問團隊。具體到外事方面，川普的女婿兼總統高級顧問庫什納，在最近一系列重要事件的前台顯得十分搶眼。在白宮內部，剛剛接手國安會的麥馬斯特，對其組織和權力構架重構工作尚未完成，同時還要協調庫什納這種非國安會成員在許多事務上的介入，白宮內部的政策過程遠未達到明確的權責分配，以及長期的穩定態勢。而在白宮之外，國務院這種職業外交機制則面臨被邊緣化的挑戰。提勒森似乎無意為其領導下的國務院爭取更多資源與話語權，其亞洲之行的種種表態，更多只是在為白宮傳達既定主張。職業外交機制潛在的邊緣化趨勢，可能使美國外交的政策過程產生更大的不可測性，而「皇親外交」的可持續性也是成問題的。目前這種局面有可能在未來發生改變，而中國則需要對此有充分認識和評估，在與小圈子和官僚機構打交道之間取得平衡。提勒森本人雖然在一些問題上如北韓，獲得了白宮的授權，但他個人特別是機制性的外交政策過程被削弱。那麼誰在主導緊要的雙邊關係？傳統上，美國外交政策的制定和執行，通常由國安會和國務院這兩個常設政府機構負責。國安會與國務院的地位與分工常常受到總統、國家安全顧問和國務卿三者關係的影響，處於不斷變化和調整之中。目前來看，提勒森領導的國務院對美國外交的影響力，與其前任相比顯得非常有限，以致華盛頓政策圈很多人認為，他被排除在了外交決策的核心圈之外。外交建制派受挫更為重要的是，提勒森本人似乎缺乏作為國務院「話事人」、維護國務院在政策過程中應有地位和作用的覺悟。例如，他沒有出席並親自公布本年度國務院的「人權報告」，這一舉動使他在民主、共和兩黨內部都遭到了批評。他們認為，從美國的價值觀和外交立場（利益）角度來說，這是一個極其不好的姿態或訊號。又如，當前國務院正面臨預算大規模削減（37%）的可能，而提勒森卻並未展示出維護國務院利益的立場。根據我們對近期該問題相關會議的參與以及相關人士的接觸，提勒森未對預算削減做出任何反擊準備。雖然川普2018財年預算方案的通過可能性不大（主要會卡在軍費問題上），但是堂堂國務院「話事人」的沉默態度則不僅出乎很多人的預料，更打擊了外交建制派的士氣，他們認為這種給外交系統「斷糧」的做法，不僅可能減少美國外交政策的選擇面、降低美國外交政策的可預判性，也會增大本就很強的外交軍事化傾向。無論提勒森的個人立場和目的是什麼，他的行為被認為會增強傳統外交機制被邊緣化的可能。形成如今這一局面的具體原因我們並不清楚，或者應該說可能有很多原因。一來，可能是提勒森缺乏經驗所致，二是他在這份新工作初期求穩，再者便是「皇親參政」、小圈子外交的影響力太大，有意繞開國務院。在當前川普多數近人缺乏外交經驗，而傳統外交機制式微的環境下，許多人擔心，美國難以通過外交手段發揮其在亞太地區的作用。退出TPP已使美國失去了利用貿易政策強化其亞太介入的平台，而傳統外交機制的地位如果繼續受到削弱或破壞，美國的亞太政策將可能更加依賴於硬實力和軍事手段。提勒森針對北韓問題的表態，似乎已經預示了這一外交軍事化的前景。長期來看，這種局面對該地區和美國自身都是有害的。（本文作者為鳳凰大參考美國團隊）(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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美國媒體披露，美國將在下月初川習會之後宣布對台軍售，將售予台灣更多防禦性武器。報導稱，歐巴馬政府於去年12月擋下了一筆約10億美元的對台軍售，川普政府現準備對台灣出售更多更好的武器。

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《華盛頓自由燈塔》（Washington Free Beacon）網站（見右圖）14日引述川普政府不具名官員的話報導，前總統歐巴馬的政府去年12月在國務院和五角大廈同意下，已準備通知國會出售一批包括F-16A/B戰機及其附加的現代化裝備給台灣。但這項軍售被白宮國安會官員擋下。

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蔡川通話後白宮出手報導指出，前白宮副國家安全顧問海恩斯是主要反對者。時間正巧在去年12月川蔡通話後。但前白宮國安會發言人普萊斯表示，全案是經過討論做出的決定，歐巴馬政府與國務院和五角大廈諮商後，認為這項軍售應交由新政府處理。報導引述一名川普政府官員的話說，川普政府現正準備對台提供更多更好的防禦性裝備，包括通訊、情報監聽和偵察設備，能強化台灣軍方的指揮和控制系統。買賣重啟防禦裝備增這名官員宣稱，歐巴馬政府阻擋軍售台灣，如今看來的好處是，美國政府內部反對協助台灣的親中派官員，無法再對美國履行《台灣關係法》提出爭議，美方可以從頭規畫有用的武器裝備售予台灣。這項報導非空穴來風，有關歐巴馬政府卸任前通知國會一項對台軍售案說法，一直在華府外交圈流傳。熟悉五角大廈的美方人士，始終堅信歐巴馬政府會通知國會這批包括提升台灣空防戰備力的軍售案；但嫻熟對台軍售的美方人士，以及台灣國防部高層今年一月初，雙雙排除歐巴馬政府卸任前會軍售台灣，惟美方人士強調，川普團隊中多同情台灣者，未來鐵定會增加對台軍售。習川會面後對外公布報導指出，新的對台軍售案內容，要到川普與中國領導人習近平會面後才會對外公布。報導認為，美國國務卿提勒森18日訪問北京時，台灣將成為會談的重要議題。而據《紐約時報》報導，川普政府宣布對台軍售，勢必激怒中方，並再次勾起人們對川普決定接聽蔡英文總統的電話，以及公開質疑美國「一中政策」的記憶。(中國時報)

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